營養午餐政策反覆經費挪用 監院二度糾正

中國時報【管婺媛、陳文信、林志成／台北報導】

教育部國中小午餐全面免費政策喊卡，經費仍照發？教育部日前取消國中小午餐全面免費政策，回歸排富做法，不過，教育部為該政策所增編的廿九億元卻仍發給地方政府彈性應用。監察院調查發現，該政策研擬過程中缺乏周延性與延續性，且經費使用與原列旨意不同，昨天通過對教育部的糾正案。

前閣揆劉兆玄曾在去年於立法院會議質詢時，承諾全面補助國中小生免費午餐，現任閣揆吳敦義上任後也呼應該政策；教育部根據兩任閣揆指示，修正「就學安全網計畫」，並公布補助地方政府「加強補助國民教育經費」實施計畫。

由於經費難覓，教育部去年底竟在「振興經濟擴大公共建設投資─就學安全網計畫」項目下增編「加強補助國民教育經費」特別預算廿九億元，並發放給地方政府，讓地方政府依照教育政策優先次序，選擇是否辦理全面免費午餐，未辦理者則可選擇將經費使用在「加強補助國民教育經費」其他項目，如改善健康中心設施、運動場、游泳池、廚房興建等。

未料，該政策施行後，地方政府紛紛反應全面補助免費午餐政策已嚴重排擠教育經費，且監院也介入調查政策擬定過程疏失，教育部因此緊急在今年七月分宣布取消該政策，回歸排富原則，只補助中、低收入戶家庭學生；不過，原增編的廿九億預算仍舊發放給地方政府。

監察院調查後發現，免費午餐政策是源於現任與前任行政院長在立院備詢時所作的承諾；而當時立意是希望照護學生午餐問題，讓他們能夠安心就學、避免貧困學童被標籤化。但教育部擬定政策過程中，未詳查問題癥結、全面免費的政策又反覆轉折且缺乏延續性，不僅對地方造成困擾，也無法落實政府對國中小學生之照護。

監委抨擊，教育部辦理免費午餐政策，補助項目範圍廣泛，與特別預算編列意旨不合，也無法落實對國中、小學生的照顧，顯有未當；恐造成中央浮編預算、地方政府不當挪用的情況。

教育部體育司長王俊權表示，監察院今年二月十一日已對不排富的全面免費營養午餐政策提出附帶糾正，昨天是第二次糾正。在第一次糾正後，教育部已改進，七月分宣布不用政府特別預算支持各縣市辦全面免費營養午餐。

王俊權表示，因為監察院糾正，現在各縣市不能用中央以特別預算補助的經費來辦全面免費營養午餐，但他們可以用自己的錢來辦。至於原編列的二十九億經費，教育部還是會撥給地方，但要用在國民教育相關項目。

以下內文出自: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100813/4/2b0dy.html教育是我們的責任